Cuando
hablamos de acuerdos comerciales probablemente venga a nuestra mente artículos
más baratos e incluso más opciones de
bienes para elegir, en teoría se supone que estas son las ventajas de un tratado de libre comercio pero en la
práctica cada día los TLC’s eliminan más que barreras económicas como es
el caso del tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Colombia que es llamado un “tratado de 3rª generación”
porque además de de acordarse liberalizar el comercio , este incluye un
trato preferencial en materia
jurídica de tan alto impacto, que si alguna disposición del tratado de libre
comercio contradice a la legislación
colombiana se procede a aplicar lo establecido en el TLC, se puede decir entonces que Colombia ha
perdido su soberanía, sabiendo lo antes mencionado probablemente usted se
pregunte ¿Qué tanto se negocio en este tratado? A continuación se presentaran
las opiniones de cuatro expertos que hablaron
para la revista dinero, en donde describen desde sus perspectivas, la
visión de este tratado para el futuro del país.
Para
empezar sería bueno saber un poco del
desempeño de Estados Unidos en
estos tratados, pero ¿Por qué hacer un
tratado de libre comercio con Estados Unidos? Pues es un país que se destaca
por poseer una gran riqueza, mucha población, un extenso territorio y
abundancia de recursos naturales, en el se encuentran la mayor cantidad de
líderes mundiales en la industria y de igual manera posee los más altos niveles
de propiedad intelectual, este país se destaca en el desarrollo de tecnología
en productos de computo, software, aeroespacial, entretenimiento, equipo médico
y motores de aviones.
Estados
Unidos a pesar de que como miembro de la OMC debe cumplir con las mismas
obligaciones que impone a sus socios comerciales como en el caso de los
subsidios al sector agrícola hace caso omiso y a pesar de las quejas de sus socios
este aun no los elimina, como es el caso del FTAA donde muchos países
latinoamericanos como Brasil se sienten frustrados por la incapacidad de
Estados Unidos de cumplir sus promesas
por lo que Brasil junto con sus socios
del Mercosur decidió llevar las negociaciones en un proceso más lento donde por
etapas específicamente tres se negociaran temas como formas aduaneras de
estandarización y regulación industrial, resolución de disputas, reglas de
origen y aranceles.
Después
de haber conocido un poco de cómo actúa los Estados Unidos ¿Qué le espera a
Colombia? En materia de Salud Germán
Holguín Zamorano Director General de la fundación misión salud asegura que para
los medicamentos este tratado establece cuatro nuevas barreras abriendo la
puerta a tres nuevos tipos de patente impulsados por las multinacionales
farmacéuticas para demorar el ingreso de los genéricos al mercado, fortalecer
su monopolio y mantener los precios durante más tiempo ya que cada que un
genérico entra al mercado el precio del medicamento farmacéutico cae un 88
porciento, por ello siempre la industria farmacéutica anda detrás del
establecimiento de mecanismos que demoren
el ingreso de genéricos al mercado. ¿Qué tipo de patentes se
implantarían? Aunque el tratado no las establece directamente se pueden
interpretar en algunas de sus disposiciones como las patentes de uso. Este tipo
de patente consiste en que si se a un medicamento se le encuentra un nuevo uso,
es decir sirve para el tratamiento de
otra enfermedad se puede patentar por 20 años. Se encuentran también las
“patentes a modificaciones de productos conocidos” que es usada por los
laboratorios farmacéuticos cuando se les
va a vencer la patente de un medicamento, la cual consiste en hacerle a este una pequeña modificación, la
legislación colombiana solo contempla los cambios sustanciales de nivel
inventivo, pero con las negociaciones del TLC la norma se puede interpretar
como ellos les convenga de este modo medicamentos como el Prozac (antidepresivo)
y Claritin (antialérgico) se les podrán renovar las licencias en las que están
interesadas muchas multinacionales. Y por ultimo están las patentes de plantas en donde
Colombia se obliga a hacer todos los
esfuerzos necesarios para otorgar patentes de plantas, lo que se traduce como
que dentro de poco tendremos patentadas todas las plantas medicinales y con
ello todo el conocimiento tradicional de
medicina de nuestras comunidades. Y las
cuatro barreras mencionadas para los medicamentos son: la primera “La
protección de datos con
exclusividad” lo que les permite poseer
a las industrias farmacéuticas el monopolio comercial durante diez o más años. La segunda “es el vinculo patente registro
sanitario” que es un nuevo derecho de exclusividad de las multinacionales que puede demorar la oferta de los genéricos
varios meses y hasta años esta figura existe en los Estados Unidos, y es la
responsable de la demora del 72 por ciento de las solicitudes de
comercialización de un producto hasta 30 meses, esta medida no existe en la
legislación colombiana, ni en la OMC y la CAN. La tercera, “extensión de plazo
de las patentes, que se da para compensar las demoras en el otorgamiento de las
patentes y en las demoras del registro sanitario, compensaciones que pueden alargar
por los menos el 20% de las patentes en dos años. Y la cuarta “Restricción de
uso de la Denominación Común
Internacional (DCI)” que establece que de acuerdo con la ley las marcas
comerciales deben poner el principio activo en las etiquetas debajo del nombre
del producto, esto es una forma de darle a los compradores la opción entre el
producto genérico, con el mismo principio activo y el de marca., también es una
forma de informarles a los consumidores las diferentes alternativas de consumo
de los productos, también bajando los costos. Según un estudio
de la Organización panamericana de Salud (OPS) y la fundación Instituto
para la investigación de medicamentos en un informe publicado en 2005,
analizaron los efectos en la salud de un TLC de este tipo en Colombia y según
ellos en el 2020 el precio de los medicamentos habrá aumentado en un 46% lo que
se traducirá en 1.105 millones de dólares, si el gobierno no incrementa el
gasto en salud, el consumo se reducirá en esta misma proporción lo que vendría
siendo 6.5 millones de colombianos menos sin acceso a salud, también según sus pronósticos la industria
nacional se reduciría en un 84%, lo que significaría volver al año 94 para el
beneficio de la industria estadounidense.
De
igual importancia Fernando Casas experto en biodiversidad hablo al respecto de
forma preocupada por negociar esta ¿Pero cómo se negocia? Según su conocimiento
se mira desde el comercio, como un insumo y como un producto, pero en general
tiene tres usos: como medicina, como alimento y como servicio eco-sistémico. En cuanto a lo
medicinal el 80% del planeta aun depende de la medicina tradicional que
proviene de las plantas tradicionales, como solución a los problemas de salud por lo que los
farmacéuticos quieren hacerse de este mercado. Sin embargo aunque Colombia por
su importancia al estar dotado de grandes fuentes de recursos naturales, desde
los años 80 ha construido una seria de
alianzas muy importantes con la CAN,
Centroamérica, Brasil y con otros países megadiversos de África y Asia
culminando este proceso en la firma del Convenio de la Diversidad Biológica un
tratado de biodiversidad del que hacen parte todos los países del mundo menos
los Estados Unidos.
Estos
derechos y compromisos hicieron que el
país negociara el TLC con algunas limitaciones. Pero EE.UU al no hacer parte del convenio no tiene ninguna
responsabilidad además de que la negociación del TLC no se hizo en un marco
bilateral lo cual es preocupante debido
a que los EE.UU tienen gran influencia en Colombia y puede modificar los
derechos y obligaciones que tiene Colombia en esta materia. EE.UU ya ha
negociado con Centroamérica y Chile tratados de este tipo y en ambos hay
alusiones directas a las actividades de investigación en biodiversidad en el
área de servicios esto es conocido como “Bioprospección” la bioprospección
consiste en actividades que se realizan para encontrar a los componentes de la
biodiversidad propiedades útiles para cualquier industria. Este
conocimiento en la mayoría de ocasiones
proviene del conocimiento tradicional de una comunidad, entonces siendo el caso
de una planta curativa un bioprospector Se va a ahorrar años de investigación y
mucho dinero llegándose a convertir en una medicina muy costosa apropiándose
privadamente del conocimiento ya que los norteamericanos patentan no solo lo
patentan las invenciones si no también los descubrimientos, a este fenómeno se
le conoce como “biopiratería”.
Así
mismo dentro de este tratado se incluyo
la cultural, la cual Bernardo
Jaramillo de la Coalición Colombiana para la diversidad cultural dice que
incluyo el patrimonio cultural, e industrias culturales – televisión, cine,
música y la industria editorial- poniendo en juego la identidad nacional portadora de valores simbólicos. A pesar de
que se pidió de que no se negociara y de ser necesario negociarse hacerse una
reserva cultural, que al final la
convirtieron en cuatro o cinco
reservas, limitando el campo de acción de sus defensores. Al final se estableció que se
respectaría parcialmente la ley de televisión y la cuota de pantalla de los
canales nacionales, pero en la televisión por cable se eliminaron las cuotas de
pantalla ahora la publicidad emitida en Colombia no tiene que ser respaldada
con la emisión de programa colombiano, lo que va en detrimento de la televisión
abierta y publica que no puede competir
con el cable y tendrá que sobrevivir solo de los aportes de la Comisión
Nacional de Televisión.
Otro
problema surge en cuanto a lo digital,
puesto que todo lo ahora se
encuentra en este medio, la música, los libros, la televisión y el cine, este
tratado no asegura que los contenidos colombianos circulen
debidamente en la red y la reserva que se hizo solo aplica para las empresas establecidas en Colombia, de
igual manera pasa con el contenido emitido en la radio digital no hay garantía
que se emitan contenidos musicales
colombianos, hay países en el mundo que exigen que se le ponga cierta cantidad
de música de su país, pero en Colombia
no está establecido.
Ricardo
Buitrago Consultor Internacional, habla del aumento de la inversión extranjera
sin control alguno que llegara a Colombia, los defensores del TLC sostienen que
la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias de controles sobre la
inversión, son las claves para un aumento
del comercio y las inversiones y
que estos a su vez generaran un crecimiento
económico que le permitirá al país sobreponerse al subdesarrollo y la
pobreza. Aunque se supone que estos son los beneficios del libre comercio
global, la evidencia ha probado lo contrario, particularmente en las economías
pequeñas y vulnerables.
Los
hechos quedan demostrados en la historia, en los años 90 en América Latina se
incremento notablemente la IED por parte de las multinacionales en el marco de
las políticas de privatización que se generalizaron en esta misma década como
consecuencia esto fue determinante para
que Estados Unidos saliera de la crisis que enfrento en esa época. Al mismo
tiempo bajos las políticas del fondo monetario internacional (FMI) y del
departamento del tesoro de los Estados
Unidos, los países de la región introdujeron medidas de liberalización de la
cuenta de capitales durante la última
década, las cuales, junto con la privatización de las empresas estatales,
contribuyeron a crear un “boom” en los flujos de capitales, en desarrollo de lo
que se denomina la “globalización financiera”. No obstante, las cosas no van
tan bien como parece porque a pesar de que en América Latina a pesar de la expansión económica no ha habido una distribución de las ganancias a niveles
sociales bajos, y el crecimiento económico estable y a largo plazo no ha
ocurrido lo único que esto ha generado es que se aumente la brecha económica
entre ricos y pobres. La organización internacional caritativa Oxfam en su publicación “Rigged
Rules & Double Standards” (2002) expreso que los beneficios de la IED han
sido exagerados ampliamente y calcula que por cada dólar transferido en IED a
una nación en desarrollo, alrededor de 0.30 centavos escapan bajo la forma de
ganancias repatriada.
¿Pero
que estableció en el TLC en materia de inversiones? Pues según dice Buitrago se estableció un marco
legal en donde se protegen todas las formas de inversión incluyendo empresas
(Inversión extrajera directa), Deuda (Inversión de Portafolio), las concesiones
y contratos y la propiedad intelectual. Se les dará el mismo trato que a los
nacionales a los inversionistas norteamericanos y consecuentemente con la TPA
(Trade Promotion Authority) el acuerdo otorgara a los inversionistas
norteamericanos los mismos principios, practicas legales y protección procesal de la que gozan
bajo el sistema legal estadounidense (debido proceso y el derecho a recibir el valor del mercado de la
propiedad en caso de un expropiación).
El
mayor impacto se presentara con la IED, pues el gobierno Colombiano al
generarle todos los mecanismos de protección a los inversionistas
norteamericanos, acepto la eliminación de la clausula de la balanza de pagos,
esta clausula indica que en caso de darse una escasez de divisas, pueden
emplearse en gastos prioritario, al no existir el gobierno se ve obligado
a dar solución con ajustes estilo FMI).
Esta clausula permite que a los países hacer cesación de pagos internacionales
en tanto las condiciones la balanza comercial (la diferencia entre
importaciones y exportaciones) se estabilizan. Y estos desajustes se presentan
cuando los países se convierten en
importadores netos y su estructura exportadora no genera la cantidad de divisas necesarias para atender
lo pagos internacionales.
A
largo plazo esto según el profesor Cesar Ferrari de la Universidad Javeriana,
por efectos del TLC las importaciones
crecerían más rápido que las importaciones (47.5% y 26% anual
respectivamente) lo que en diez años daría un incremento del 4.763.7% en importaciones y el 905.8% en
exportaciones. Tal situación en insostenible
en el largo plazo y daría lugar a una crisis de balanza de pagos y a una
recesión para resolver el exceso en la
demanda de divisas. Por último se
prohíbe el control de los capitales golondrinas
por más de un año lo que significa una salida masiva del país de estos capitales, ocasionando
escasez de dólares que pueden conducir a efectos inflacionarios negativos.
En
conclusión se puede decir que el principal interés de Estados Unidos está en la propiedad Intelectual, puesto que
por las condiciones geográficas y multiétnicas de nuestro país tenemos gran
variedad de fauna y de conocimiento tradicional que ellos podrían explotar muy
fácilmente. En materia de Salud, es notorio que la industria farmacéutica que
tiene el lobby más impresionante de Washington, presiona su gobierno de los
Estados Unidos a incluir un gran número de clausulas en beneficio propio,
aprovechándose del poder de influencia que tiene este sobre el gobierno
Colombiano, esto es retroalimentando con la propaganda y beneficios que le dan
las multinacionales farmacéuticas a los médicos para que resalten las propiedad
de los productos de marca sobre los genéricos cuando en realidad el producto es
exactamente igual lo que cambia es que el de marca es más caro por el gasto que realizan en su comercialización por lo tanto no hay
que dejarse meter los dedos a la boca,
prueba de esto es el documental sicko de Michael Moore en donde muestran
que un consumidor cubano paga centavos
por un medicamento que en Estados Unidos vale más de 1000 dólares. Y para
terminar Fernando Casas el experto en biodiversidad confirma lo concluido con esta frase “porque
apareció todo este tema de la propiedad intelectual en los tratados de libre
comercio. A mí me parece que la verdadera negociación detrás es el
conocimiento. Y no estoy seguro de que Colombia lo haya enfocado así”. ¿Qué
pasaría con los colombianos que intervinieron en este acuerdo?.
Por: ANDRES MAURICIO ZABALA
